Guatemala 12 de diciembre de 2024. Después de 22 años de no actualizarse, la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) presentó hoy los resultados de los mapas de pobreza general a nivel municipal, una herramienta que muestra la distribución geográfica de la pobreza a nivel municipal, departamental o región del país.

Los resultados de los mapas arrojan una realidad inaceptable. Carlos Mendoza, titular de la SEGEPLAN, dio a conocer que “lamentablemente 24 años después de la realización de la primera Encuesta Nacional de Condiciones de Vida (ENCOVI), la incidencia de la pobreza no ha disminuido en el país, y ahora tenemos más de 9 millones de personas en situación de pobreza”.

El objetivo de estos mapas de pobreza es identificar áreas prioritarias para la toma de decisiones en el diseño de políticas públicas, programas y proyectos. Y según expuso Mendoza Alvarado, la presentación de los mapas es el inicio de una nueva etapa de decisiones para la política pública, en la que se acuda a la evidencia, se sustenta en la planificación y se orienta hacia la equidad y la eficiencia en el uso de los recursos públicos para llegar a la población que más lo necesita.

El objetivo de estos mapas de pobreza es identificar áreas prioritarias para la toma de decisiones.

Es de resaltar que el artículo 21, la Ley de Desarrollo Social, Decreto No. 42-2001, designa a SEGEPLAN, en coordinación con el Ministerio de Economía y el Instituto Nacional de Estadística (INE), como responsable de elaborar y mantener actualizado el mapa oficial de pobreza y pobreza extrema, así como los sistemas de información georreferenciados relacionados con las condiciones económicas y sociales de los hogares guatemaltecos.

Esto con el propósito de incorporar la información demográfica como un elemento técnico en la elaboración de políticas, planes, programas y estrategias orientadas a la reducción de la pobreza, así como al desarrollo económico, social, cultural y ambiental del país.

En ese contexto, a partir de los datos de pobreza obtenidos con la ENCOVI de 2023 elaborada por el INE, y en combinación con información municipal del último Censo de Población, se desagregaron espacialmente los índices de pobreza, lo cual permitió obtener un mapa actualizado de pobreza por municipios. Para ello se utilizó la metodología de Estimación en Áreas Pequeñas (SAE por sus siglas en inglés), en combinación con otras fuentes de información.

Este trabajo se hizo bajo la coordinación técnica del Banco Mundial y de SEGEPLAN, y se conformó un equipo interinstitucional con representación del sector público y académico, entre ellos: los ministerios de Desarrollo Social, Economía, INE y la Universidad Rafael Landívar.

También se contó con el apoyo del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y el Instituto de Nutrición para Centro América y Panamá (INCAP), con el propósito de transparentar y validar el proceso metodológico, así como dejar capacidades instaladas en el país para futuros ejercicios. El trabajo realizado por los equipos técnicos de las instituciones mencionadas, permite presentar los datos en formato abierto para que puedan ser descargados, utilizados y analizados.

Los resultados

Según los resultados obtenidos, las altas tasas de pobreza general se encuentran principalmente en las zonas norte del país, especialmente la región de las Verapaces y en la noroccidental (Huehuetenango y Quiché) y algunos municipios de Totonicapán y San Marcos, así como también en la parte suroriental (departamentos de Santa Rosa, Jalapa, Jutiapa y Chiquimula). En el caso de Alta Verapaz el índice de pobreza general de acuerdo con la ENCOVI es de más del 90 por ciento.

Otro caso paradigmático es el departamento de Guatemala, en donde si bien en general la tasa de pobreza es de las más bajas, se evidencia cómo se comporta el fenómeno la pobreza a nivel municipal. De esa cuenta se observa que en la parte norte del departamento (San Juan y San Pedro Sacatepéquez, San Raymundo, Chuarrancho, San Pedro Ayampuc, Palencia, entre otros, existen las tasas más altas de pobreza general.

Autoridades de diferentes instituciones estuvieron presentes en el lanzamiento de los Mapas de Pobrez 2023.

¿Qué resultados se obtuvieron?

Producto del ejercicio técnico se tienen los siguientes indicadores a nivel municipal:

  • Incidencia de pobreza, es decir la proporción de población en condición de pobreza;
  • Brecha o profundidad de la pobreza, es decir la distancia media en que se encuentra la población en condición de pobreza respecto al parámetro o umbral de pobreza definido;
  • Severidad de la pobreza, es decir la distancia media al cuadrado en que se encuentra la población en condición de pobreza respecto al umbral de pobreza;
  • Consumo promedio per cápita a octubre del 2023 a nivel municipal.

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Consulte los mapas

En el sitio web de SEGEPLAN https://portal.segeplan.gob.gt/segeplan/ se han publicado los mapas de pobreza general a nivel municipal en formato abierto, para que puedan ser utilizados, descargados y analizados.

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