SEGEPLAN busca agilizar el proceso de formulación de proyectos de infraestructura pública

Guatemala, agosto de 2026. La inversión pública es una de las herramientas más poderosas con las que cuenta el Estado para transformar el territorio y ampliar oportunidades. Una escuela, un puesto de salud, un sistema de agua, un camino o cualquier otra obra pública no son solamente infraestructura. Son servicios, bienestar y posibilidades de desarrollo para las personas y las comunidades.

Así lo resaltan el titular de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), Carlos Mendoza y el Subsecretario de Inversión para el Desarrollo, Enrique Maldonado.

En este contexto, el subsecretario se plantea una pregunta sencilla: ¿se debe exigir exactamente el mismo nivel de estudios de preinversión, por ejemplo, a la reposición del techo de una escuela rural que a la construcción de un hospital regional especializado para cierto tipo de enfermedades? La respuesta, indica, es bastante obvia: no.

El secretario Mendoza explicó a los asistentes la importancia de la proporcionalidad y la razón por la cual se comenzó a implementar en SEGEPLAN.

Por ello, los formuladores de proyectos, deben aplicar el principio de proporcionalidad, una técnica que se utiliza en los sistemas de inversión pública en varios países de América Latina, para poder agilizar el proceso de formulación de proyectos de infraestructura pública.

De esa cuenta, la Dirección de Preinversión (DP), de la Subsecretaría de Inversión para el Desarrollo (SID), está realizando talleres técnicos de fortalecimiento de capacidades en temas de preinversión, dirigidos al personal técnico de las Direcciones Municipales de Planificación (DMP) y las Entidades Públicas de Inversión (EPI).

El objetivo general es socializar los lineamientos del principio de proporcionalidad del personal técnico para fortalecer capacidades en el proceso de elaborar y formular las propuestas de proyectos que se presentan ante SEGEPLAN para obtener la opinión técnica correspondiente.

Formuladores de proyectos fueron capacitados en la proporcionalidad y su uso.

¿Qué significa la proporcionalidad?

El Secretario Mendoza señala que la idea central del principio de proporcionalidad es sencilla, pero muy importante: la profundidad de los estudios de preinversión debe guardar relación con la naturaleza y la complejidad de cada proyecto. Es decir, pedir lo necesario para sustentar una decisión responsable, con mayor profundidad cuando los riesgos y la complejidad lo demanden.

Añade que la herramienta permitirá identificar las características de cada iniciativa, aplicar criterios técnicos y orientar el nivel de aproximación que corresponde —perfil, prefactibilidad o factibilidad—. “Con ello, indica, buscamos dar mayor claridad a quienes formulan y evalúan proyectos, reducir reprocesos y enfocar el esfuerzo técnico donde realmente agrega valor”.

El resultado que buscamos va más allá de completar correctamente un expediente. Aspiramos a contar con una cartera de proyectos mejor preparada, con decisiones más oportunas y con inversiones que se traduzcan en obras seguras, sostenibles y útiles para

la ciudadanía. En otras palabras: proyectos bien pensados desde su origen para generar verdadero valor público, enfatiza el Secretario de Planificación.

El Subsecretario de Inversión Pública, Enrique Maldonado, por su parte, explica que el principio consiste en solicitarle a cada proyecto la información que sea necesaria y adecuada para poder emitir una opinión sobre este. Ello implica no sobrecargar a algunos proyectos pequeños con información que va a ser innecesaria o irrelevante en el proceso de aprobación.

Este principio lo que busca es ordenar los proyectos de acuerdo con el grado de complejidad, riesgo, impacto ambiental y monto que requerirá cada uno de ellos para poder presentar la información que sea necesaria para cada uno, con el propósito de agilizar la inversión pública en el país, explica Maldonado.

Sin embargo, aclara que lo anterior no significa que un proyecto pequeño puede formularse sin demostrar con claridad el problema que resolverá, la población beneficiaria, la alternativa elegida, sus costos, riesgos y la sostenibilidad del servicio. “El principio de proporcionalidad no se trata de exigir menos, se trata de exigir lo necesario con la profundidad correcta y en función de la decisión que se debe tomar”, enfatiza.

Mientras tanto, el Director de Preinversión, Carlos Enrique Díaz Morán, destacó el despliegue territorial y sectorial que se lleva a cabo con el equipo de especialistas de la Dirección de Preinversión para socializar la herramienta metodológica y garantizar su apropiación efectiva por parte de los formuladores del sector público.

“La socialización de los lineamientos y de la herramienta de proporcionalidad representa un paso decisivo para modernizar la gestión de la inversión pública, no se trata únicamente de un ejercicio conceptual, sino de dotar a las municipalidades y ministerios de un instrumento práctico y objetivo que clarifique desde el inicio qué nivel de análisis requiere cada intervención”, afirmó Díaz.